2008年总统大选候选人教育政见比较

2008年总统大选候选人教育政见比较

由于过去教改施政不当,学生、教师及家长均不堪其苦,故2008年总统大选,教育主张成为各界最瞩目政见之一。在总统大选期间,国民党马萧阵营曾提出:「对台湾新世代的教育承诺-给孩子有希望的教育」,而民进党谢苏阵营则提出「对我国教育改革的主张」,将双方政见做一回顾比较,不仅可以见出候选人对竞选政见之看法,而且能够分析出选民对当前政育施政之期待,更可援引为规划教育政策之参考和依据。

「台湾新世代的教育承诺」包括,幼儿教育、国民教育、后期中等教育、高等教育、技职教育,以迄终身教育等十二大主张。整体而言,较竞选对手谢苏阵营教育改革主张,仅胪列幼儿教育、十二年国民基本教育、高等教育三个面向之政策主张,涵盖层面较广,步骤清楚,同时具有理念和中心思想。以下分就幼儿教育、国民教育及高等教育做一比较。

一、幼儿教育
谢苏阵营批评国教向下延伸一年五岁免费入学的政策,无法解决穷苦家庭孩子进入幼教体系的问题,因此乃以补助弱势家庭三至五岁儿童进入私立幼儿园的费用。而马萧阵营係认为,幼儿教育是一种政府教育投资的概念,係将幼教视为国家培育人才之奠基工程,是以应施以普及性教育,而非以补助方式救穷,未来如经费许可,还将往下再延伸。二到四岁儿童幼托费用尚可列为所得税列举扣除额,以减轻家长负担。

另外,谢苏阵营仍将继续实施学前儿童照顾之作法,虽然可改善妇女二度就业之问题,但却无视幼儿教育是一项专业,徒使幼托整合方案治丝益棼,幼教品质将更难提升。而马萧阵营係以推动优质健全之幼儿教育为核心概念,力促幼教师合格率达到百分之百,为幼托一元化奠定基础。

二、十二年国教
谢苏阵营主张推动的是十二年国民基本教育,主要政策在补助经济弱势家庭,并非免费、免试、义务性之国民教育。而马萧阵营认为,现行后期中等教育仍存在着公私立、城乡、高中职、明星与非明星不均质的问题,故无法立刻延长十二年国民教育,因此乃欲由实施高职免费入学做起,为十二年国民教育奠基。

十二年国教并非解决升学压力的万灵丹,繁星计画虽然可以缩小城乡教育差距,但毕竟无法解决明星学校不足的问题,是以未来执政者,应提供更优质的高中职,让学生可以有更多的选择,使社区高中都能成为明星,自然可吸纳社区优秀之学生。透过高职免费入学,即可吸引适性而优秀之学生就学,振兴技职教育,提供未来国家经建发展所需之技术人力,不论明星学校或明星英才都可以更多元。

三、高等教育
谢苏阵营主张明确区分研究型与教学型大学,技职校院与一般大学分野。基本上仍出自于教育霸权心态,大学该走何种路,应由各校衡酌办学条件、资源等自我定位,而非由教育主管机关代其决定。高等技职校院亦可考量学校特色,而自订办学方向,但过去几年教育部却推动技职学府转型高等教育,使优秀的技职学府沦为二流的大学,振兴技职教育应从尊重做起。

现行教育部所推动以及谢苏阵营所提之大学评鉴,结合了奖惩制度而使评鉴失去原本的立意,并引导学术走偏锋,社会并因无法忍受学校品质沈沦,而决定以假考部队消灭烂系所。有鉴于评鉴的目的在改善,而不在证明,因此马萧阵营主张,大学的经营应脱离相互模仿的窠臼,研究型大学应就各校资源、条件,选择研究重点,建立学术特色;而教学型、技职教育型的大学,亦须设法调整教学方向,培育企业需要专业、技术人力,建立办学特色。

最近已有大学校长担心,二十年后国内大专院校可能要「倒一半」,而社会各界却更关心大学「大众化」之后,学生素质逐渐低落的问题,未来对于国民中学及高中职学生的学科能力必须建置品管机制,使他们具备进入大学教育应有之基本能力,并要重视大学生之「严管勤教」,在大学教育之后端,加强管控之机制,以使他们完备大学毕业生之专业能力。

对于升学制度,谢苏阵营支持当前申请入学与甄试制度,不能体察多元入学所造成之多钱入学,马萧阵营则是看到了问题点,将责成教育部成立升学制度审议委员会,彙总社会意见,彻底检讨各种升学管道的优缺点,设法适度调整,以减轻学生与家长的负担。

另外,谢苏阵营则主张有限度开放私立大学学费弹性调整之问题,看似对私校之鬆绑,讨好私校之政策,实则不能解决问题,反而将私校推向更困难经营的窘境,忽略了唸私校的大部分都是穷人。最根本的办法是直接补助私校,拉近公私立之距离。

四、结语
综合来看,一个良好之教育施政蓝图,应具有明确的中心思想,同时要有具体宏观之政策,不能仅有改革当前教育困境的思维,而无整体宏观的破与立。教育为新政府最受期待擘划的政策之一,因此,落实「对台湾新世代的教育承诺-给孩子有希望的教育」各项教育政见,已成为新政府施政最重要的主轴。

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